Исполнение хозяйствующим субъектом функций органов власти является нарушением антимонопольного законодательства

Федеральная антимонопольная служба России признала незаконность выполнения функций тестирования абонентских телематических терминалов компанией ОАО «Вымпел-Коммуникации» на территории Калининградской области. Изучив материалы по данному делу, ФАС увидел здесь признаки нарушения антимонопольного законодательства и установил виновность областного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Абонентский телематический терминал представляет собой устройство, которое позволяет осуществлять мониторинг местоположения транспортного средства, определять параметры его движения (скорость, направление). С помощью такого оборудования осуществляется взаимодействие с автоматизированным центром контроля и надзора Ространснадзора. В Калининградской области тестирование таких терминалов осуществлялось ОАО «Вымпел-Коммуникации».

ФАС России возбудила дело правого консалтинга по признакам нарушения части 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении Управления государственного автодорожного надзора. В ходе его рассмотрения было установлено, что на территории региона ОАО «Вымпел-Коммуникации» выполняло тестирование всех установленных на транспортные средства абонентских телематических терминалов, включая специальные транспортные средства категории N, используемые для перевозки опасных грузов, и категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров. Это противоречит нормам Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», который закрепляет функцию тестирования терминала за территориальными управлениями Ространснадзора. То есть данная функция относится к правам и обязанностям органов власти и, в соответствии с Законом о защите конкуренции, не может быть передана хозяйствующим субъектам.

Исходя из этого, ФАС установил вину Управления государственного автодорожного надзора в нарушении части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.