Госдума хочет расширить сферу применения концессионных соглашениях

В ближайшее время должны быть внесены изменения в законодательство, регулирующее сферу концессионных соглашений. Проект соответствующих поправок внесён правительством в Госдуму ещё в начале февраля и должен быть принят до конца весенней сессии – Комитет по экономической политике рекомендовал принять поправки в первом чтении.

Согласно идее Минэкономразвития, данные нововведения должны расширить сферу применения концессионных соглашений. Благодаря поправкам будут созданы условия для инвестирования средств частных лиц. Изменения, в первую очередь, направлены на расширение перечня объектов концессионного соглашения – правительство предлагает оставить его открытым. Поправки в закон вводят право заключать концессионное соглашение по инициативе частного инвестора, допускают наличие на стороне концессионера множества лиц для консультирования граждан и юридических лиц. Кроме того, после их утверждения данные нормы будут распространяться и на объекты, находящиеся на праве оперативного управления у государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений или праве хозяйственного ведения у государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Поправки дают возможность инвесторам при строительстве и эксплуатации разных объектов получать компенсации от государства (плату концедента), которые окупают вложения и текущие расходы. При этом, как отмечают эксперты, концессионеру будет запрещено оказывать услуги на возмездной основе, даже если взимание платы производится в пользу государства.

Так, при строительстве автодороги инвестор будет не вправе брать плату за проезд, иначе при проверке контрольно-надзорные органы могут посчитать такие доходы необоснованным обогащением и обязать вернуть эти средства. Однако по одному из проектов, выставленных сейчас на торги, условия предполагают обязанность инвестора собирать плату с пользователей построенной дороги с передачей её затем «Автодору». Если будет принят закон об изменениях в законодательство о концессионных соглашениях, такая схема будет невозможна.

Как сообщила начальник отдела развития ГЧП Минэкономразвития Мария Ярмальчук, министерство должно проработать данный вопрос и устранить противоречие ко второму чтению. Оно планирует обсудить поправки в документ с экспертами и участниками рынка.