Конституционным Судом было объявлено Постановление о проверке норм КоАП РФ

25 февраля 2014 года было объявлено постановление Конституционного Суда, в котором сообщается о том, что минимальный порог штрафов за административные дела для юридических лиц должен соответствовать нормам соразмерности и справедливости.

21 января 2014 года состоялось слушание дела, в ходе которого осуществлялась проверка на предмет конституционности ряда статей КоАП РФ и их частей. Поводом для процедуры стали жалобы организаций (ЗАО, ОАО, ООО), а также запрос из Арбитражного суда Нижегородской области, который занимался рассмотрением иска «Домостроительного комбината».

Суть вопроса

По словам всех заявителей, к ним были применены штрафные санкции за совершенные правонарушения административного характера. Часть заявителей, согласно материалам, не разгласили в полном объеме сведения о своей деятельности на рынке финансов. Другими заявителями были не соблюдены сроки проведения общего собрания акционеров и не предоставлена информация о ходе к его подготовке. К одному из представительство интересов в суде, предъявлялись претензии по нарушению правил хранения лекарственных средств. Размер наложенных штрафных санкций был различным – от 100 до 800 тысяч рублей.

Нарушителями были оспорены назначенные им штрафы, в качестве мотива обосновав несоразмерность сумм. При этом одному из заявителей судом был снижен штраф с 200 до 20 тысяч рублей. Но, поскольку эта сумма ниже минимального порога санкций, решение было отменено вышестоящим судом, как не имеющее оснований с правовой точки зрения.

Сторона заявителей

Согласно своей позиции, заявители считают, что установление значительного минимального штрафного порога и не допущение наказания, которое было бы ниже данного предела, не дает возможность учесть нюансы правонарушения, материальное положение нарушителя, а значит, не позволяет назначить справедливое наказание административного характера.

Вследствие этого происходит излишнее административное предупреждение, негативное влияние на финансовую самостоятельность и свободу предпринимательства и собственности. Заявители просили признать нормы, которые они оспаривали, недействительными.

Сторона Суда

Штраф в правонарушениях административного типа – это мера, требуемая для того, чтобы не допустить совершение следующих правонарушений. Поэтому важен разумный сдерживающий эффект. Увеличение суммы штрафа не относится к полномочиям, которыми располагает федеральный законодатель. Но суммы штрафов по отношению к юридическим лицам должны обеспечивать индивидуализацию наказания, чего нельзя добиться, если минимальный штрафной порог составляет 100 тысяч рублей и более.

Нормы, которые оспаривают заявители, не соответствуют Конституции в том виде, в котором они действуют, не дают возможности учесть характер и последствия правонарушения. Предписано внести изменения в КоАП, по которым минимальный штрафной порог (если он начинается от 100 тысяч) может быть снижен.